Аналитика

Институциональные реформы и реорганизация секретных служб Молдовы

От нового шефа молдавской разведки ждут обеспечения эффективной работы секретных служб, институциональной реформы и реорганизации ведомства, отвечающего за национальную безопасность.
Сегодня общественность волнуют несколько вопросов, связанных с появлением Василия Ботнаря в кресле директора Службы информации и безопасности (СИБ). Прежде всего: будет ли он использовать рычаги управления спецслужбами в чьих-либо интересах, а также в каком направлении будет развиваться реформа СИБ после прихода руководителя, который до сих пор не имел отношения к этой системе.
Политика vs профессионализм

На протяжении последних месяцев в Службе информации и безопасности дважды сменилось руководство. Виталий Пырлог, назначенный директором на 5-летний срок в декабре 2017 г., подал в отставку спустя два месяца после принесения присяги. Он заявил, что намерен сосредоточиться на работе в Интерполе, где до назначения в СИБ возглавлял комиссию по контролю за файлами – независимый орган, контролирующий соблюдение устава и других правил этой международной организации при обработке персональных данных. Многие считают, что за этой отставкой стояли недоразумения во взаимоотношениях с властями. В то же время люди из окружения Пырлога утверждают, что оказавшись в СИБ и вникнув в суть некоторых дел, он понял, какие на него возложены ожидания и какими могут быть последствия. Доктор истории Руслан Шевченко говорит, что накануне парламентских выборов «польются потоки компроматов со всех сторон, раздадутся вопли о том, что кого-то прессуют, подслушивают, преследуют, угрожают и т.д., а СИБ играет во всем этом если не ключевую, то одну из важнейших ролей». По мнению Шевченко, Виталий Пырлог, на которого в этих условиях тут же стали бы всплывать компроматы, «решил тихо исчезнуть, вернувшись на работу в Интерпол, где он не мешает никому из молдавских политиков». В начале мая в Службе информации и безопасности появился новый директор. Парламент назначил на этот пост Василия Ботнаря, возглавлявшего правление АО Moldovagaz. Ранее он занимал должности министра транспорта и дорожной инфраструктуры, министра информационных технологий и связи, а также в 2010-2013 гг. был депутатом парламента от Демократической партии. Отвечая на вопросы депутатов, Ботнарь рассказал, что на новом посту особенно пригодятся его менеджерские качества и отметил, что намерен работать на благо Молдовы. Назначение было встречено критикой со стороны ряда экспертов и политиков, отмечающих, что решение принималось по политическим, а не профессиональным критериям. Многие из них считают, что Ботнарь не соответствует этой важной должности, поскольку там необходимы другие качества, нежели при руководстве Moldovagaz. СИБ – подчеркивают они, — особая организация, которая требует специализированных знаний и в настоящее время испытывает острую нехватку профессионалов. Новому руководителю Службы информации и безопасности придется работать в довольно непростых условиях, не рассчитывая на полную поддержку в парламенте. За его кандидатуру отдали свои голоса 53 депутата, при этом некоторые из них высказали недовольство отсутствием навыков работы в соответствующей системе. Фигура Ботнаря возникла достаточно неожиданно, и до сих пор публично не сообщалось, исходя из каких критериев был сделан выбор. По мнению ряда депутатов, было бы правильно организовать публичный конкурс или хотя бы просветить окружающих о мотивах, которые ложатся в основу кадровых решений политического класса.
«В нужном месте и в нужное время»
Сегодня общественность волнуют несколько вопросов, связанных с появлением в СИБ нового человека. Прежде всего: будет ли он использовать рычаги управления спецслужбами в чьих-либо интересах. Ведь СИБ способен открыть доступ к большому объему информации по важнейшим вопросам государственного управления, включая возможные угрозы и риски, исходящие как из-за рубежа, так и внутри страны. Не говоря уже о том, что СИБ обладает эксклюзивными полномочиями в процессе электронной слежки и прослушивания телефонных переговоров. Напомним, что в декабре 2016 г. СИБ полностью перешел под парламентский контроль, а глава государства был лишен полномочий по взаимодействию со спецслужбами. Словосочетание «деятельность Службы координируется президентом РМ в пределах его полномочий и подконтрольна парламенту» было заменено в Законе о Службе информации и безопасности РМ словосочетанием «деятельность Службы информации и безопасности подконтрольна парламенту». В Демократической партии готовы взять на себя ответственность за выдвижение и назначение на пост главы СИБ человека, кандидатуру которого многие подвергли критике из-за отсутствия необходимого опыта и подготовки. «Если все обвинения в прессе или со стороны оппозиции приходятся на ДПМ, тогда позвольте партии выдвигать тех людей, которых считают подходящими для должности. Если он не оправдает ожиданий, обвинять все равно будут Демпартию»,- говорит почетный председатель ДПМ Думитру Дьяков. Власти уверены, что новый шеф молдавской разведки, будучи хорошим администратором, сможет обеспечить эффективную работу секретных служб. «Господин Ботнарь – очень способный человек, как с точки зрения менеджмента, так и с точки зрения понимания некоторых процессов. В СИБ мы намерены провести институциональную реформу и реорганизацию, потому что многое связано с национальной безопасностью. Мы считаем, что он подходящий человек, в нужном месте и в нужное время», — заявил спикер парламента Андриан Канду. Сам Василий Ботнарь, хотя и не скрывает «привязанности» к политическому Олимпу, позиционирует себя в качестве независимого руководителя и дает понять, что не будет проводить в спецслужбах чью-либо политику. У кого-то действительно может сложиться впечатление, что новый директор искренне верит в возможность существования спецслужб вне политики и недопущения попыток повлиять на их работу. Эксперты же по этому поводу отмечают, что деполитизация силового блока фигурирует в качестве одного из обязательств перед европейскими партнерами, которое должно выглядеть исполненным хотя бы по формальным признакам. «Как известно, кто владеет информацией, тот правит миром,- отмечает один из наших экспертов, бывший высокопоставленный сотрудник СИБ. – Молдавские политики очень хорошо усвоили это правило. Между тем, на исключении политического влияния давно настаивают европейские институты, и этот пункт включен в повестку дня властей. Однако мы становимся свидетелями формальной деполитизации, распространяемой лишь на рядовых сотрудников. А ведь так называемая политизация означает получение приказов сверху, то есть это происходит на уровне руководства, а не офицеров».
Торопиться, чтобы не опоздать

Другой немаловажный вопрос заключается в том, в каком направлении будет развиваться реформа СИБ после прихода в это учреждение нового руководителя, который до сих пор не имел отношения к спецслужбам. Пока что в своих публичных выступлениях Василий Ботнарь в большей степени говорил о «принципах и ценностях», нежели о конкретных действиях по реформированию учреждения. В ближайшее время, после консультаций со специалистами, он намерен озвучить предложения, которые помогут эффективнее отвечать на вызовы, с которыми сталкивается СИБ. Экс-министр юстиции Владимир Чеботарь отмечает, что Служба информации и безопасности должна пройти через сложный период реформ. По его словам, за последнее время было внедрено много инициатив в рамках реформирования юстиции и силовых структур, но изменения меньше всего касались спецслужб. Сегодня имеется целый ряд проектов, которые существенно поменяют роль и место СИБ, один из них предусматривает превращение ведомства в Национальную службу информации и безопасности. По мнению Чеботаря, изменения необходимы, причем в довольно сжатые сроки, так как в этом направлении Молдова заметно отстает от развитых стран, в особенности, с учетом сложной региональной обстановки. Рассмотрение стратегии и плана предстоящих преобразований – это первое, к чему приступил глава СИБ после вступления в должность. При этом новое руководство СИБ выступает за взаимовыгодное и продуктивное сотрудничество со всеми партнерами, как на Западе, так и на Востоке – если это вытекает из межгосударственных и межведомственных соглашений и соответствует интересам национальной безопасности Молдовы. В Закон о Службе информации и безопасности РМ будут внесены поправки, которые ограничат полномочия СИБ только действиями, касающимися национальной безопасности. Среди основных задач, которым будет уделено внимание, — усиление комплексных действий по недопущению использования территории Молдовы в качестве перевалочного пункта экстремистских группировок, направляющихся в Евросоюз. В СИБ отмечают, что интерес международных террористических организаций к РМ за последние годы значительно вырос, и страна используется ими в качестве транзитной площадки. В то же время контрразведка продолжит работу по предотвращению попыток иностранных разведок, направленных на дестабилизацию обстановки в стране и создание нежелательных информационных сетей. Пока не известно, какой кадровой политики будет придерживаться новый директор, и приведет ли его назначение к обновлению в рядах СИБовцев. Но вероятнее всего, что сколько-нибудь значимых отставок в этом ведомстве не произойдет. За последние годы СИБ лишился многих квалифицированных сотрудников, и дальнейшее вымывание кадров может привести к заметному снижению эффективности работы. Тем более что Ботнарю, пока не опытному во многих вопросах, специфичных для спецслужб, понадобится содействие со стороны более осведомленных профессионалов.
Источник: NOI




Комментарии:



comments powered by HyperComments

Loading...
Наверх